책소개

『지방시설주사보의 기초의원론』은 기초의회라는 풀뿌리 민주주의 현장의 최전선에서 실제로 작동하는 의정활동의 본질과 방법을 체계적으로 풀어낸 실전 지침서이다.
이 책은 단순한 정치 이론서나 제도 설명서가 아니라, 초선 의원이 처음 등원하는 순간부터 마주하게 되는 현실적인 고민(예산서를 어떻게 읽을 것인가, 행정사무감사는 어떻게 준비할 것인가, 집행부와의 관계는 어떻게 설정할 것인가 등)에 대해 구체적이고 실무적인 해답을 제시한다.
특히 마음가짐–제도 이해–실무 기술–소통–윤리로 이어지는 구조를 통해 기초의원이 갖춰야 할 전반적인 역량을 균형 있게 다루며, 말하기와 글쓰기, 민원 대응, 정치적 리스크 관리까지 폭넓게 아우른다.
이론이 아닌 저자의 토목직 공무원으로서의 현장에서 축적된 경험을 바탕으로, 실제 의정활동에 바로 적용할 수 있는 살아있는 지식이 담겨 있다는 점이 가장 큰 특징이다.
기초의원을 준비하는 이들뿐 아니라, 이미 의정활동을 수행 중인 현직 의원에게도 자신의 활동을 점검하고 방향을 재정립할 수 있는 실질적인 길잡이가 되어준다.

목차

본서는 총 13부로 구성되어 기초의원의 역할을 단계별로 체계화하였다.
1부에서는 의원의 마음가짐과 철학을 통해 '어떤 의원이 되어야 하는가'라는 근본적인 질문을 던진다.
2부와 3부에서는 기초의원의 지위, 권한, 조직 구조를 설명하며 현실적인 의정 환경을 이해하도록 돕는다.
4부부터 6부까지는 회기 운영, 입법·감사·예산 등 핵심 업무와 재원 구조를 중심으로 의정활동의 기본기를 다룬다.
7부에서는 집행부와의 관계 설정과 행정 이해를, 8부와 9부에서는 의회 발언과 글쓰기 기술을 통해 실무 역량을 강화한다.
10부는 민원 대응, 11부는 정치적 윤리와 리스크 관리, 12부는 주민 소통과 홍보 전략을 제시한다.
마지막 13부에서는 임기 4년을 어떻게 설계하고 마무리할 것인지에 대한 통찰을 담아, 전체 의정활동을 하나의 흐름으로 완성한다.
이처럼 본서는 초심 → 실무 → 관계 → 성과 → 마무리로 이어지는 구조 속에서 기초의원의 전 과정을 입체적으로 보여준다.

책리뷰

저자소개

저자 강우성은 토목직 공무원으로 공직생활을 시작해 도시개발, 도로, 하수도 등 사회기반시설 업무를 수행해 온 현장 실무자이다.
이후 지방자치법 개정에 따른 지방의회 독립과 함께 지방의회사무기구에서 근무하며 기초의원들의 의정활동을 가까이에서 지원해 왔으며, 집행부와 의회를 모두 경험한 드문 이력을 갖고 있다.
그는 수년간 다양한 의원들을 관찰하며, 성공적인 의정활동과 그렇지 못한 사례를 현장에서 직접 체득하였다.
이 책은 그러한 경험을 바탕으로, 특정 정치적 입장이 아닌 실무자의 시선에서 정리된 '의정활동 매뉴얼'이라 할 수 있다.
정치인이 아닌 행정 실무자의 관점에서 쓰였다는 점에서, 현실성과 객관성을 동시에 갖춘 것이 저자의 가장 큰 강점이다.